 |
24 Июня 2005 / Аналитика / Проблемы ЖКХ Автор: И.З. Аронов
В одном из майских номеров «Независимой газеты» помещена фотография школьника со счастливым лицом и хороший комментарий к ней: «Лучшая школа та, где комфортно детям». Легко догадаться, что имеется в виду: качество учебы, хорошее отношение учителей, наличие спортзалов, площадок, порядок в школе (в том числе в санузлах) и т.д. и т.п.
На удивление четко сформулировал одну из причин растущей разочарованности населения Председатель Совета Федерации С.М. Миронов: «Она наступает от нашей неустроенности» («НГ» от 17.03.05).
В понятие «устроенная жизнь», несомненно, входит не только финансовое и продовольственное обеспечение. Компонентов этого понятия много, очень много. Но первейшим все же является удобное, обустроенное жилье – квартира или дом с набором всего современного оборудования и услуг, включая стабильное электроснабжение, отопление, холодное и горячее водоснабжение, вентиляцию, кондиционирование, удаление отходов жизнедеятельности с применением индивидуальных счетчиков и обязательным регулярным разъяснением населению калькуляции стоимости всех видов услуг.
К сожалению, полностью или почти полностью все перечисленное имеется в распоряжении не более четверти населения Российской Федерации. Большинство же населения, проживающего в средних и небольших городах, поселках, селах, удовлетворительного набора указанных элементов нормального жилья не имеет. Видимо, наступило время дополнить 85–летней давности клич об электрификации все страны (который, слава Богу, уже практически выполнен) задачей о газификации и теплофикации всей страны, некоторые вопросы решения которой рассмотрены ниже.
Как же ее решать, эту тяжелейшую, давно назревшую проблему?
Очевидно, надо начинать с того, кто будет осуществлять огромный объем работ, руководить ими и отвечать перед страной за качественное их выполнение. Вопреки принятой на вооружение в последние годы линии на децентрализацию производства энергии полагаю, что выполнять работы по теплофикации страны должен один хозяин – Энергохолдинг и его организации по всей стране, то есть во всех субъектах РФ. Если какой–либо субъект уже развернул работу в этом направлении, его деятельность должна быть учтена как соисполнительская в общероссийском плане ГОТЕПЛО (типа ГОЭЛРО).
Понятно, что продолжительность реализации такого плана существенным образом зависит от инвестиций. Если, не дай Бог, придется выполнять его только за счет средств РФ, то дело затянется на многие десятилетия. При участии зарубежных инвесторов приемлемый уровень выполнения может быть достигнут через 30–35 лет. При этом следует учесть, что на организацию Энергохолдинга и разработку подробных планов работ для каждого субъекта РФ потребуется не менее 2–3 лет.
Создание сверхмощной структуры в виде Энергохолдинга, в который должны войти РАО ЕЭС, изготовители тепло- и электрооборудования, проектные, исследовательские, монтажные и пуско–наладочные организации отнюдь не будет препятствовать, а наоборот, поможет развитию малого и среднего энергетического бизнеса как активного соисполнителя работ.
Задача Энергохолдинга, в сущности, одна: обеспечить бесперебойное энергоснабжение страны в условиях все возрастающей энергопотребности как предприятий, так и населения. В понятие страны входят, естественно, и экспортные операции. При этом энергохозяйства промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных объектов подчинены руководству этих объектов, числятся на их балансе, обслуживаются их сотрудниками. Энергохолдинг лишь осуществляет периодический надзор и контроль за выполнением правил эксплуатации, организует научно–технические консультации и иную практическую помощь. Вопрос о подчинении существующей службы энергонадзора холдингу требует обсуждения. Представляется, однако, что энергонадзор должен оставаться в ведении государства.
В предлагаемый энергохолдинг должны войти специалисты энергетической части Минпромэнерго, эксплуатирующие организации и все энергоисточники, находящиеся сегодня в ведении Минпромэнерго, РАО ЕЭС, местных органов ЖКХ.
Энергохолдинг должен самым активным образом заниматься внедрением нетрадиционных источников энергии (солнце, ветер, биомасса и др.), оборудованием для использования вторичных тепловых ресурсов (в первую очередь – тепло уходящих газов котлов и промышленных печей), другими источниками экономии энергии и топлива, многие из которых разрабатывались еще в советские времена, но не нашли достойного применения и по сей день.
Следует подчеркнуть, что Энергохолдингу предстоит непростая задача восстановить интерес властей и бизнеса к проблеме экономного расходования топлива, электрической и тепловой энергии хотя бы до уровня СССР 50–80–х годов прошлого века.
В советские времена рациональному использованию топлива, в особенности природного газа, уделялось серьезное внимание. Были достигнуты определенные положительные результаты.
В последние 10–15 лет упор сделан на увеличение добычи газа и нефти. Однако большие (отнюдь не бесконечные!) запасы этих ценных природных богатств совершенно не предполагают и не должны предполагать отказа от экономного их расходования в стране. Ведь хорошо известно, что теплоутилизация в котельных, промышленных печах, других теплогенерирующих установках в 2–3 раза выгоднее, чем разведка, добыча и транспорт топлива. Это справедливо даже сейчас, при явно заниженной цене природного газа.
Поскольку природный газ и нефть являются для РФ основными экспортными позициями, а их потребление внутри и размеры экспорта вполне соизмеримы, следует узаконить положение о том, что в любых технико–экономических расчетах следует использовать только экспортные цены на нефть и природный газ.
Вообще–то напрашивается вывод о том, что большие успехи в развитии нефте- и газодобычи и ошеломляющий рост мировых цен на эти виды топлива в условиях отсутствия плановой экономики серьезно изменили ход событий в экономике страны и практически полностью исключили интерес властных структур и предпринимателей к проблемам рационального топливоиспользования.
Все эти вопросы предстоит решить, и как можно скорее, Энергохолдингу.
Действительно, современная наука и техника могут предложить широкий выбор способов снабжения электрической и тепловой энергией. От старых, получивших широкое распространение, и не менее старых, но по разным причинам забытых, до новейших, находящихся в самом начале пути. Остановлюсь лишь на некоторых из них.
Комплексное энерго–технологическое использование топлив. Оно касалось бурых, каменных углей, торфа, горючих сланцев и целесообразно, главным образом, для тех горючих ископаемых, прямое применение которых в качестве топлива сопряжено с техническими трудностями, удорожанием оборудования и его эксплуатации. Послевоенные работы в этой области были приостановлены в связи с газификацией, но эта тема может оказаться очень перспективной для отдаленных районов и попутного получения ценных химических веществ.
Теплофикация, или, современно выражаясь, когенерация. По разным причинам, зачастую необоснованным, в последние годы просматривалась тенденция отказа от совместной выработки тепловой и электрической энергии на ТЭЦ, обеспечивающей, как правило, наиболее экономное расходование топлива, и чрезмерное увлечение строительством в крупных городах районных отопительных котельных большой мощности. В таких случаях намного эффективнее строить районные ТЭЦ с паровыми котлами и турбинами с противодавлением, работающими по тепловому графику, ибо эта схема является почти идеальной при наличии другого источника электроэнергии.
Нетрадиционные возобновляемые источники энергии. Солнце, ветер, биомасса (в первую очередь, древесные отходы) в некоторых регионах России могут существенно уменьшить давление на топливный баланс и улучшить экологическую обстановку. В этом плане необходимо всемерно поощрять разработки отечественных организаций и полноценно использовать зарубежный опыт.
Повышение эффективности печей и другого топливоиспользующего оборудования. Это направление требует серьезного внимания, так как в нем таятся очень большие резервы. Ведь известны технологические агрегаты, тепловой КПД которых составляет 15–20%. Здесь главный путь – превращение их в энерго–технологические, вырабатывающие не только технологическую продукцию, но и тепловую и даже электрическую энергию.
Выработка и осуществление грамотной технической политики на всех уровнях. Всесторонне обоснованные стратегические решения, оптимальная тактика необходимы всегда и везде, в том числе и в нашей отрасли. Принимать такие решения могут только высокообразованные специалисты, свободные от влияния промышленного лобби и корыстолюбия. Сдается, что сегодня это выглядит не более чем мечтой, ибо круг таких людей крайне узок. Стало быть, одна из важнейших задач – подготовка квалифицированных кадров. Это азбучная истина, но до сих пор решение отставало от требований жизни, а в послеперестроечные годы это отставание стало катастрофически увеличиваться. Появилось много управленцев, финансистов, юристов, маркетологов и т.д., получивших хорошее образование, но где классные инженеры? Уже сегодня на них имеется неудовлетворенный спрос, а со временем, если не предпринимать никаких мер, это положение только усугубится.
В заключение хочу подчеркнуть, что моральное состояние человека в теплом жилище, с водой из крана и лампочкой Ильича под потолком, когда за окном зимняя стужа, сильно отличается от мироощущения человека, вынужденного обогреваться буржуйкой при коптящей свечке.
Вывод напрашивается сам собой: власти всех уровней должны решать поставленные выше проблемы. При этом наибольшее внимание должно уделяться регионам, наименее обеспеченным коммунальными благами.
|
 |